(真(zhen)空泵)凝聚(ju)基(ji)層(ceng)社會(hui)治(zhi)理強大合力           

     “鄰(lin)(lin)里(li)(li)工作(zuo)方便居民群眾(zhong)，事情通過鄰(lin)(lin)里(li)(li)解決(jue)也減輕了社區(qu)(qu)的(de)負擔。”2月28日召開的(de)崇川區(qu)(qu)深化(hua)社區(qu)(qu)鄰(lin)(lin)里(li)(li)基層治理體系建設動員(yuan)大會上，“十佳鄰(lin)(lin)里(li)(li)”之一的(de)和平橋街道起(qi)鳳(feng)社區(qu)(qu)仁善鄰(lin)(lin)里(li)(li)理事長周翠蘭(lan)說。

崇川“鄰(lin)里自理、街坊共(gong)治(zhi)”基(ji)(ji)層(ceng)社(she)會治(zhi)理模式運行兩年多來，引(yin)起廣泛關注。今年1月19日，省(sheng)委書記羅志軍在(zai)崇川調(diao)研時，向(xiang)社(she)區干部詳細了解“鄰(lin)里四沉(chen)入(ru)”工作法，對社(she)區鄰(lin)里基(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)理體系建設給予高度肯定，并對進一(yi)步深化完善提出熱情期待。

     ;崇(chong)川(chuan)區(qu)在當(dang)天的動員會(hui)上明確(que)：今年，繼續推動鄰(lin)里街坊建設(she)，標準化建設(she)鄰(lin)里基層治理(li)體系(xi)，繼續打通(tong)密切聯系(xi)群眾的最后“500米”。

創新實(shi)踐(jian)吸引居(ju)民(min)自治

     2013年(nian) 6月(yue)5日，虹橋街道虹橋社區的居民(min)(min)聚集在居委會，選舉出全區首批10位居民(min)(min)擔任鄰(lin)(lin)里理事(shi)長，同(tong)時推薦出了108名鄰(lin)(lin)里理事(shi)。

從這(zhe)一天起，一種新型的基層自治組(zu)織架構在崇川形成(cheng)：按地域相(xiang)鄰、人際相(xiang)親的原則，約150-300戶居民組(zu)建一個鄰里，理事(shi)長完全由群(qun)眾選舉(ju)，群(qun)眾信賴，做事(shi)順暢；在城市主次干道，以500米左右(you)長度為單位組(zu)建街坊，民主選舉(ju)街長、議事(shi)。

每天，全(quan)區(qu)874名鄰(lin)里(li)理(li)事(shi)(shi)長(chang)、680名鄰(lin)里(li)黨(dang)(dang)支(zhi)部書記、1600個黨(dang)(dang)員中(zhong)心戶、6162名鄰(lin)里(li)理(li)事(shi)(shi)、1.6萬名樓道長(chang)和208名街(jie)(jie)(jie)長(chang)、1200名街(jie)(jie)(jie)坊議(yi)事(shi)(shi)活躍在鄰(lin)里(li)街(jie)(jie)(jie)坊，穿行于大街(jie)(jie)(jie)小巷。依托這些力量，崇川實現了聯系群眾面(mian)(mian)對面(mian)(mian)、零距離(li)：鄰(lin)里(li)街(jie)(jie)(jie)坊建設以來，全(quan)區(qu)共收集各類(lei)信息36800余條(tiao)，全(quan)部得(de)到疏理(li)反饋，鄰(lin)里(li)街(jie)(jie)(jie)坊自理(li)、共治解決各類(lei)社會問(wen)題和鄰(lin)里(li)街(jie)(jie)(jie)坊矛盾5413件(jian)。

小區(qu)機動車(che)越來越多，道(dao)路堵(du)、停車(che)難。2013年(nian)年(nian)底開始，新城(cheng)橋街道(dao)朝暉社區(qu)以(yi)居民議事(shi)的方式探索 “微循環(huan)”，單(dan)向行駛、劃定車(che)位等辦法(fa)實(shi)施一年(nian)多，效果顯著。社區(qu)黨委書記李文娟(juan)表示，鄰里(li)自治讓更多群眾(zhong)參與(yu)到自我(wo)管理中(zhong)，做事(shi)更加方便，效果也會更好。

標準化建設鄰里自治體系

     “‘鄰(lin)(lin)里(li)自理，街坊共治(zhi)’的基層(ceng)組織(zhi)架構，劃小了社會(hui)治(zhi)理單(dan)位，使(shi)基層(ceng)的事兒實現了自理、共治(zhi)。”區(qu)委副書(shu)記(ji)陳中(zhong)鋒說(shuo)，但少數單(dan)位對鄰(lin)(lin)里(li)、街坊建設重(zhong)視程度不夠高，投入力度與群眾需求相比(bi)還有差距，一些(xie)地方開展活動仍需行政(zheng)推動，這(zhe)都是需要改進和提升的地方。

崇川區(qu)提出標準化建設鄰(lin)里基層(ceng)治(zhi)(zhi)理體系，制定了《崇川區(qu)社區(qu)鄰(lin)里基層(ceng)治(zhi)(zhi)理體系標準》。

以達(da)標建(jian)(jian)設(she)為(wei)主線，崇川將在(zai)社(she)區(qu)(qu)層面設(she)置(zhi)自(zi)治(zhi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)區(qu)(qu)、社(she)團服(fu)(fu)(fu)務(wu)區(qu)(qu)、公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)區(qu)(qu)和(he)一(yi)站式(shi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)中心，確保(bao)社(she)區(qu)(qu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)場(chang)所不少(shao)于(yu)400平(ping)(ping)(ping)方米(mi)，確保(bao)每個(ge)鄰里理事會(hui)服(fu)(fu)(fu)務(wu)處面積不少(shao)于(yu)10平(ping)(ping)(ping)方米(mi)；推動區(qu)(qu)社(she)區(qu)(qu)信息化平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)與(yu)部門業(ye)務(wu)系(xi)統有限(xian)銜接，構(gou)建(jian)(jian)全區(qu)(qu)信息交換平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)和(he)數據中心；積極搭建(jian)(jian)微信公眾號(hao)、QQ群等虛擬參與(yu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)，進一(yi)步提升(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)能力。

此前，全(quan)區(qu)(qu)(qu)已經公(gong)開選拔社工(gong)180多名，新招聘協管員210名，接受市城(cheng)管、規劃下放(fang)人(ren)員41名，全(quan)部下沉至鄰(lin)里(li)、街(jie)坊。今(jin)年，崇川(chuan)將進(jin)一步充實社區(qu)(qu)(qu)、鄰(lin)里(li)專業工(gong)作力量(liang)，加強社區(qu)(qu)(qu)干部隊伍(wu)能力建設，創(chuang)新社區(qu)(qu)(qu)工(gong)作者梯隊流(liu)動機制。同時切實推進(jin)綜合執(zhi)法力量(liang)下沉，確保執(zhi)法效(xiao)能最大化。

多(duo)元服務助力社會治(zhi)理

     當天的(de)會上，共下發了(le)七個(ge)文件，“我們就是要從機制方面(mian)著力，通(tong)過(guo)(guo)抓實基層黨建、志愿服務、社團發展等各(ge)項重(zhong)點工作(zuo)，為基層社會治理凝聚強大合(he)力。”崇川區委書記吳旭說，每月(yue)一個(ge)主題(ti)，通(tong)過(guo)(guo)召(zhao)開現場會、座談會及研討(tao)論壇等方式，及時解決推進過(guo)(guo)程(cheng)中的(de)問題(ti)。

     志愿服務精(jing)神是鄰里建(jian)設(she)(she)的基(ji)礎。鄰里理(li)事長、理(li)事都是義務為居民服務，“社(she)區是大家(jia)的，事情就該大家(jia)做。”周翠蘭負(fu)責的鄰里294戶800多(duo)人，大小事務就得管，雖然忙碌卻(que)也(ye)充實。此(ci)外(wai)，全區還有3800多(duo)名公職人員到居住地鄰里報到，認(ren)領服務崗位，近500家(jia)社(she)團(tuan)、2萬名志愿者直接服務鄰里，成為鄰里建(jian)設(she)(she)的中堅力量。

     今年，崇川(chuan)區(qu)將整合(he)社會志愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)資(zi)源，廣泛開展(zhan)法律、科(ke)技等進(jin)鄰(lin)里(li)(li)、街(jie)坊活動，打造“精準配對”志愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)模式(shi)；進(jin)一步完善志愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)網絡(luo)，形成(cheng)鄰(lin)里(li)(li)街(jie)坊點單(dan)、社區(qu)下(xia)單(dan)、志愿(yuan)者接(jie)單(dan)的(de)志愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)流程；加快志愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)基地(di)建設，評估命名一批鄰(lin)里(li)(li)、街(jie)坊學雷(lei)鋒(feng)志愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)基地(di)，規范(fan)(fan)服(fu)務(wu)(wu)記錄(lu)，健全回饋制度，構建社會化(hua)、陣地(di)化(hua)、規范(fan)(fan)化(hua)、常態化(hua)的(de)志愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)平臺。

依托各類(lei)社(she)(she)會(hui)組(zu)織對(dui)社(she)(she)區進(jin)行管理的“政(zheng)(zheng)社(she)(she)互動”模式將(jiang)得(de)到大力推廣。崇川(chuan)將(jiang)優先發展公(gong)共(gong)服(fu)務類(lei)、社(she)(she)區社(she)(she)會(hui)組(zu)織類(lei)、專業社(she)(she)工機構類(lei)社(she)(she)會(hui)組(zu)織，確保形成一批能(neng)承(cheng)接公(gong)共(gong)服(fu)務的專業社(she)(she)會(hui)組(zu)織；并以滿足居民(min)需求(qiu)為導向，建立政(zheng)(zheng)府(fu)購買社(she)(she)會(hui)組(zu)織服(fu)務制度，實現服(fu)務供給多元化。